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逊克县2020年政府工作报告

编稿时间:2021-02-10     来源:县政府办     作者:政府办     

                                                                                        ——2021年2月3日在逊克县第十七届人民代表大会第五次会议上

                                                                                                          逊克县人民政府代理县长 马秀慧

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是极不平凡的一年,面对严峻复杂的发展形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们始终坚持党的领导和正确的政治方向,准确研判形势、精心谋划部署、果断采取行动、付出艰苦努力,在全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官、打赢脱贫攻坚战的前进道路上,迈出了坚实步伐,交出了高质量答卷。一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的依法监督和鼎力支持下,县政府团结带领全县人民,紧紧围绕县委十五届七次全会重要部署,按照县十七届人大四次会议确定的目标任务,高质量、高效率推进工作落实。全县地区生产总值同比增长3.1%,公共财政预算收入增长1.5%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.9%和9%;万元地区生产总值能耗降低3.2%。受疫情影响较大的社会消费品零售总额、固定资产投资降幅持续收窄,呈现逐步回暖的态势。

一年来,面对突如其来的新冠疫情,我们始终坚持人民至上、生命至上,在县委的坚强领导下,坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,坚决扛起“外防输入、内防扩散、守好国门”重大政治责任,第一时间启动一级响应机制,第一时间成立疫情防控领导小组和指挥部,形成统一指挥、上下贯通、高效运转的防控体系,全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下凝心聚力、众志成城,1900余名干部职工深入一线,466名医护人员全力应战,263个服务点风雨无阻,47支流调队伍日夜兼程,6个入城卡点、249个村屯和小区卡口严防死守,构筑了统一指挥、全民参与、联防联控的疫情防控坚固屏障,实现了新冠肺炎病例“零发生”。我们坚持“平战结合”“人物同防”,慎终如始抓好常态化疫情防控的同时,统筹落实“六保”“六稳”工作举措,全力推进复工复产,全县8家规上企业和77家重点中小企业全部复工复产,427家食品生产企业和个体商户恢复营业。安排稳企稳岗基金1000万元,为企业减免税费、社保费等8260万元;免费提供早市、夜市场地,鼓励“地摊经济”,积极开展“龙江购物节”系列线上线下促销活动,发放消费券350万元,有力推动了生产生活秩序有序恢复。经过全县上下不懈努力,守住了逊克一方净土,疫情防控战役取得阶段性胜利。涌现出了一大批先进典型和感人事迹,获得全省先进集体表彰1个、先进个人表彰4人。

一年来,我们统筹兼顾、突出重点,全力做好以下几个方面工作:

(一)始终坚持调结构、促升级,带动农业发展质量稳步提升。

将农业作为稳增长的强力支撑,坚持质量兴农、绿色兴农,持续巩固农业绿色发展示范区创建成果,推动农业生产由增产增效向提质增效转变,成功获批省级现代农业产业园。全县农业丰产丰收,粮食总产实现56.9万吨。发挥农业科技园区示范作用,推广优良品种32个,四大粮食作物良种率达到100%。着力推进绿色品牌创建,推广“极境寒养”“北纬49”双品牌,绿色、有机食品认证达到45万亩,占种植面积的18.6%。积极培育新型农业经营主体,各类农民专业合作社发展到780家,丰禾农机合作社被农业农村部推介为第二批全国“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例,是我省唯一入选的合作社。

全面加强农业基础服务能力建设,夯实农业发展基础,完成逊河镇高标准农田建设11.4万亩,启动松树沟乡高标准农田项目。积极创新农业生产融资方式,与黑河建设银行、浙江网商银行合作,发放惠农贷款8457万元;农业政策性保险参保面积165万亩,增长33%。争取农机购置补贴4059万元,田间综合机械化率99.2%;规模经营土地91.9万亩;转移农村剩余劳动力1.6万人,实现劳务收入2.52亿元。

依托资源禀赋,大力推进农业多元化发展。安排畜牧养殖贷款1000万元,扶持畜牧业发展,标准化养殖场达到11个。连续两年获批省级中药材生产基地建设示范县,争取奖补资金1780万元,建成中药材加工厂、展示园4个,中药材种植面积达到5万亩。林业、牧业、渔业产值分别实现0.98亿元、4.89亿元、0.54亿元,农林牧渔业实现齐头并进发展格局。

(二)始终坚持上项目、引资源,激发经济社会发展内生动力。

把项目建设作为稳定投资、拉动经济增长的重要引擎,全年实施足球即时比分,足球比分90vs:54个,完成投资6.4亿元;其中省、市“百大项目”12个,开复工率、按期投产率均为100%,投资完成率、资金到位率均达到94%。抢抓国家政策“窗口期”,争取中央和省预算内投资、抗疫特别国债、地方政府一般债券等资金2.63亿元,第一中学新校区、老旧小区供热管网改造等一批重大基础设施和民生补短板项目顺利实施。

以矿产开发为主导的工业经济呈现良好发展势头,东安金矿新建尾矿库投入使用,全年实现产值9.06亿元,税金2.29亿元。翠宏山铁多金属矿股权重组达成意向协议,正在开展恢复性生产准备工作。茅宝沟钼矿年产值实现2600万元。诺宝生物质发电厂纳入规上企业,全年发电1亿千瓦时,实现产值8000万元,税金917万元。全县规模以上工业企业增加值达到8.08亿元,同比增长3.7%。

紧盯长三角、珠三角等重点地区,开展小分队招商、云招商,精准对接招商线索,建立招商小分队4支,走访企业47家,远程对接企业15家。成功举办上海、珠海招商引资推介会,现场签约项目3个,投资总额2.8亿元。全年引进5000万元以上项目12个,其中亿元以上项目7个,实际利用省外资金4.3亿元。

(三)始终坚持挖优势、激潜能,促进开放开发活力不断释放。

实施“口岸活县”发展战略,推动区位优势加速释放。坚持严防疫情和经贸发展两不误,在关键之年、特殊时期,对俄贸易实现逆势上扬。口岸码头通过省级验收,过货种类逐步增加,新增进口木材2300立方米、小麦1.28万吨;首次开通“散装粮”运输。全年进出口货物4.8万吨,增长27%,成为历史第二高年份;对外贸易进出口总额实现1.85亿元,增长2.8%。

突出生态优势,重点打造以冰雪旅游为主的四季特色旅游项目,逐步把“冷资源”转化成“热经济”,大平台雾凇等景区基础设施不断加强,成功举办第四届雾凇冰雪节,中央、省级新闻媒体持续报道,逊克冰雪旅游知名度全面提升。积极组织参加黑龙江省第三届旅发大会,参展逊克玛瑙奇石、工艺品2万件。

以电商产业园为核心,加大电商示范县创建力度,成功获批全国电子商务进农村综合示范县,争取扶持资金1000万元。积极培育本土电商企业,常驻电商产业园企业10家。参加“龙江有好货”等直播带货活动11次。持续推进全民电商培养工程,累计开展网红直播、跨境电商等培训52期2950人次,全县电商从业人员达到5000余人,年销售额突破1亿元。

(四)始终坚持强基础、提品质,推进城乡人居环境持续改善。

全面启动《逊克县国土空间总体规划(2020—2035年)》编制工作。棚户区改造累计征收房屋2626户,发放补偿金6.34亿元,新增净地13万平方米,城市空间布局进一步优化,群众幸福指数进一步提升。实施“三供两治”项目8个,基础设施项目5个;改造老旧小区4个2万平方米,直接受益群众236户。开展违章建筑拆除百日攻坚战,累计拆除违章建筑70处,解决多处历史遗留拆违难题。

完成《农村生活污水治理专项规划》《县域农村生活垃圾治理和设施规划》和7个村庄规划编制工作。持续改善农村人居环境,安装栅栏3.3万延长米,修建边沟1.6万延长米,建成农村卫生厕所1606个,行政村路灯实现全覆盖;购置垃圾运输车89台、垃圾桶2.6万个。加强交通基础设施建设,升级丹阿公路逊克至逊孙界段44.3公里,改造危桥25座,新建、改扩建农村公路73.6公里。通用机场项目取得重大突破,通过选址报告评审。建成了农村集体产权交易中心,年收入10万元以上的村集体增加到63个,占行政村的81%。创建省级绿化示范村1个,打造美丽乡村示范村3个。

(五)始终坚持保生态、抓治理,持续巩固生态第一县金字招牌。

持续开展生态环境保护,完成人工造林、中幼林抚育6.2万亩。严厉打击毁林、毁草、毁湿行为,查处各类破坏生态环境案件119起,收回违法开垦、占用等林地269.8公顷。整改中央环保督察“回头看”反馈问题12个、河湖“四乱”问题47个。顺利完成国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作,争取转移支付资金3184万元。库尔滨电站、乌一电站入选国家水利部绿色小水电示范电站。

全力打好污染防治攻坚战,加大秸秆全域全时段禁烧力度,全县秸秆禁烧实现“零火点”;淘汰燃煤锅炉20台,安装油烟净化设施189台;全年空气优良率97.9%,被中国气象局公共气象服务中心授予“中国天然氧吧”称号。完成96条河流“两规两划”编制工作,核查登记取水工程694处。全面推广畜禽养殖无害化处理,粪污处理设施装备配套率100%,畜禽粪污废弃物资源化利用率85%。

(六)始终坚持惠民生、保稳定,千方百计提高民生保障水平。

脱贫攻坚圆满收官,贫困村面貌焕然一新,贫困群众生活水平大幅提高,顺利通过省级成效考核和数据质量评估。安排资金2322万元,实施扶贫项目32个,脱贫攻坚成果得到有效巩固。积极创新消费扶贫新模式,将宝山乡打造为电商扶贫示范乡,结合“线上线下”销售平台,累计销售扶贫产品300万元,探索出了电商扶贫新路子。

社会保障体系持续健全,各项社会保障政策全面落实,城乡低保、集中供养、分散供养标准逐步提高,发放低保、救助等保障资金2128万元。城乡居民“两病”门诊用药纳入医保报销范围,112种公立医疗机构集中采购药品价格平均降幅50%以上,百姓就医用药经济负担大幅降低。发放各类创业贷款1130万元。招录、引进各类人员370人。城镇新就业997人,城镇登记失业率3.34%。第七次全国人口普查工作顺利推进;扎实推进双拥工作,以全市第一名的成绩实现省级双拥模范县“六连冠”。

加强社会治安综合治理,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,重拳整治社会治安乱源,人民群众安全感进一步提升。健全应急管理体系,完成防灾减灾、森林防火等职能划转,加强安全生产执法检查,整治安全风险隐患,安全生产实现“零事故”,连续32个防期未发生重特大森林火灾。畅通群众诉求渠道,积极开展信访矛盾纠纷排查和积案化解,一批信访积案得到有效解决,切实维护了群众合法权益。

(七)始终坚持抓服务、强功能,扎实推进社会事业蓬勃发展。

把教育优先发展放在突出位置,加快推进教育现代化,在全市率先启动义务教育优质均衡发展县创建工作,启动中小学教师“县管校聘”制度改革。完成了示范幼儿园、一中新校区三期及薄弱学校提升工程,办学条件逐步改善。全民健身中心投入使用,新建社会足球场9300平方米。高考成绩再创佳绩,包揽全市文科前两名。

紧盯医疗卫生、应急处置暴露出的短板问题,全面加强医疗卫生服务体系建设,完成了核酸实验室、采样室、门诊大厅建设,购置了负压救护车、CT、四维彩超等医疗设备,医疗救治能力显著提升。严格落实计划生育惠民政策;实施妇幼健康促进行动,开展妇女两癌筛查、新生儿疾病筛查等公共卫生服务,惠及妇女儿童4905人。爱国卫生运动成效显著,再次荣获“国家卫生县城”称号。

不断加强文化基础设施建设,改造乡镇文化站2个,新建村文化广场2个。以逊克玛瑙为代表的北红玛瑙国家标准正式颁布,成为全国首个玛瑙宝玉石国家标准,真正把逊克北红玛瑙推向了全国。文艺创作再现佳作,荣获黑龙江省第十六届“群星奖”小品类一等奖,实现“六连冠”。工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、统计、审计、档案、气象、外事侨务等工作均取得较好成绩。

(八)始终坚持转作风、增效能,树立务实高效清廉政府形象。

坚持依法行政、简政放权,切实履行政府法定职责,深入开展政府常务会议会前学法,全年学法达到20部,顺利通过“七五”普法验收。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真听取社会各界意见建议,办理人大代表建议、政协委员提案128件,答复率100%;严格落实重大行政决策合法性审查,规范性文件合法性审查率、备案审查率均为100%。办理行政复议案件3件、信访复查案件8件,结案率100%。

大力推进“放管服”改革,持续优化营商环境,综合性实体政务服务大厅投入使用,进驻部门28个,进驻事项973项,实现应进必进。强化“互联网+政务服务”建设,完成足球即时比分,足球比分90vs升级改造,统一入驻全省政务服务网,网上政务中心公示事项977项,网上可办率94.6%,在全市率先完成网上可办率省定标准,实现了从“网上可办”到“网上实办”的新突破。全面完成农垦行政职能移交工作,承接农垦改革各项行政职能1916项。

持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党风廉政警示教育,举一反三、防微杜渐。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“党政同责”“一岗双责”,自觉遵守中央八项规定、省委省政府九项规定,作风建设展现新气象。自觉接受并支持配合开展巡视、审计工作,中央第六巡视组、省委第七巡视组及专项审计反馈问题整改全面完成,整改成果进一步巩固。

各位代表,2020年我们实现了“十三五”规划圆满收官。“十三五”时期,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照县委十四届九次全会描绘的宏伟蓝图,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚决打好“三大攻坚战”,全力在转变发展方式、优化经济结构、增长发展动力上狠下功夫,经济社会发展呈现稳中向好、长期向好的健康趋势。

——过去的五年,经济社会呈现高质量发展态势。全县地区生产总值接近40亿元,比2015年增长45.3%;公共财政预算收入由2015年的2.02亿元增加到3.5亿元,增长71.7%;固定资产投资增长15.6%;社会消费品零售总额增长20.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长35.7%和49.4%。

——去的五年,现代农业实现跨越发展。全力推进农业绿色发展示范区建设,农业绿色发展全域、全产业铺开,粮食总产比“十二五”增长42.7%。先后获批第九批国家大豆种植综合标准化示范区、国家级主要农作物生产全程机械化示范县、国家级有机产品认证示范创建区、全国绿色食品原料标准化生产基地创建单位、省级现代农业产业园。

——过去的五年,足球即时比分,足球比分90vs:建设取得重大突破。累计实施足球即时比分,足球比分90vs:275个。争取中央和省预算内投资、抗疫特别国债、地方政府一般债券等资金10.2亿元,民生短板弱项逐渐补齐。加大招商引资力度,落实招商引资项目27个。东安金矿完成投资10.6亿元,累计实现产值21.2亿元,上缴税金5.34亿元。规上工业总产值比2015年增长224%,增加值增长217%。

——过去的五年,合作开放水平得到全面提高。五年来,累计进出口货物18.5万吨,比上个五年增长54.1%;外贸进出口总额实现5.3亿元,是上个五年的7.8倍。中俄边民互市贸易交易中心顺利落成,边民累计交易商品1300吨,交易额450万元。大胆创新尝试“线上线下”融合发展新模式,在全市率先开展电商从业人员培训孵化工作,电商产业实现从无到有、从小到大的快速转变,从业人数突破5000人,成功获批全国电子商务进农村综合示范县。

——过去的五年,人民群众幸福指数大幅提升。累计投入民生资金97.5亿元,占财政支出的87%。实施了棚户区改造、城市基础设施建设、“三供两治”、农村人居环境整治等一批打基础、利长远的大项目、好项目,发展基础更加夯实。贫困村实现“三通三有”,贫困群众全部实现“两不愁、三保障”,脱贫攻坚全面告捷。社会保障体系不断健全,社会综合治理深入推进,社会事业均衡发展,生态环境持续改善,发展环境日新月异,群众幸福感、获得感、安全感显著增强。

各位代表,这些成绩的取得来之不易,承载了市委、市政府的亲切关怀,体现了县委的正确领导,汇集了县人大、县政协的鼎力支持,饱含了全县干部群众的辛勤汗水,凝结了社会各界的智慧力量。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向关心支持地方工作的中省市直单位和人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员,向离退休老同志和所有关心支持逊克发展的各界人士和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还面临诸多困难和挑战。现代产业体系培育缓慢,经济发展质量不高,缺少大项目支撑,资源优势还没有完全转化成经济效益,口岸优势还没有完全释放;财源力量薄弱,规上企业少,优质财源培育不足,民生刚性支出逐年增长,收支矛盾较为突出;重大基础设施建设、民生和社会事业短板依旧明显;个别干部事业心、进取心弱化,服务意识不强,工作标准不高的问题依然存在;聚焦新时代新要求,政府自身建设仍需进一步加强;等等。为此,我们将坚持问题导向,强化责任担当,以敢于破题的魄力和勇气,认真加以解决。

二、“十四五”时期美好愿景

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我们将进入新发展阶段。根据县委十五届八次全会通过的《足球即时比分,足球比分90vs制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,我县“十四五”时期的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示批示精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实施“生态立县、矿业强县、口岸活县”发展战略,以“跨越赶超,富民强县”为目标,全力做好“五篇文章”,走出“五条新路”,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,让民生福祉足球即时比分,足球比分90vs更好惠及逊克群众,全力打造富饶、美丽、生态文明、宜居宜业的北疆边陲,为全面建设社会主义现代化新逊克谋好篇、开好局、起好步。

在县委《建议》指导下,县政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,主要预期目标是:到2025年,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长10%。公共财政预算收入年均增长6%。城镇常住居民人均可支配收入年均增长7%。农村常住居民人均可支配收入年均增长8%。

按照我县“十四五”发展布局,依托资源禀赋、生态优势,大力实施“生态立县、矿业强县、口岸活县”战略,不断做大生态经济、做强矿业经济、做活口岸经济,形成三大经济支柱并驾齐驱的新格局,努力打造绿色农林产品加工、矿产开发、清洁能源、旅游开发、玛瑙文化产业、新经济新业态、口岸贸易等重要基地和产业集群,引领逊克经济社会全面健康发展,努力做到“四提升、两突破”。

——经济发展质量不断提升。地区生产总值达到64亿元,力争县域经济综合实力排名跨入全省前十名。产业结构不断优化,科技创新对经济的贡献率持续提高;新产业发展加快,投入产出比率和经济效益明显提升。

——人民生活质量全面提升。持续推进农村人居环境整治,乡村水电路、通信、物流等基础设施全面加强。城镇功能日趋完善,城镇化率达到72.5%。教育、医疗、社保、住房等公共服务基本健全,城乡基本医疗保险和养老保险实现全覆盖。

——环境保护水平持续提升。紧紧围绕空气质量改善、水环境治理、土壤安全、饮用水源保护等问题,强基础、补短板,环境质量指标稳中有升,生态环境状况持续改善。森林覆盖率达到70.55%以上。

——社会治理能力稳步提升。现代化治理体系初步建立,全方位立体化公共安全网初步形成,防范风险能力切实提升,农村社会治理不断深化,人民安居乐业,社会安定有序。公共文化设施实现乡镇、社区和村屯全覆盖,社区服务延伸到村屯,城镇服务管理网格化体系不断健全。加强安全管理体系建设,生产安全事故死亡率持续下降。

——重点领域改革实现新突破。营商环境全面改善,“放管服”改革持续推进,实现“最多跑一次”,甚至“不跑腿”。农业农村改革深入推进,集体经济组织管理模式进一步完善。支持民营经济改革创新,整体实力有效增强。财税、教育、医疗等重点领域改革实现新进展。

——创新驱动发展取得新突破。创新驱动内生动力全面激活,科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系不断完善,科技成果加快就地转化,科技创新支撑引领高质量发展作用显著增强。

各位代表,宏伟蓝图已绘就,砥砺奋进正当时。我们将按照县委十五届八次全会总体部署,铆足干劲、接续奋斗,以实干为笔,以担当为墨,奋力谱写逊克高质量发展新篇章,努力在祖国北疆构筑起兴边富边、守边固边的坚实堡垒。

三、2021年目标任务

2021年是“十四五”规划的开局之年,是跨入第二个百年奋斗目标的新起点,我们将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,在做好疫情防控常态化的前提下,实现经济社会发展精彩起步、“十四五”强势开局。全年主要预期目标是:地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资均增长10%,公共财政预算收入增长6%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

为实现上述目标,我们将努力做到“七聚焦、七突出”:

(一)聚焦乡村振兴战略,突出兴农富农,努力在提高发展质量上再上新台阶。坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快农业农村现代化建设步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

努力做好“现代化大农业”这篇文章。继续推行农业全域绿色种植,绿色、有机食品认证面积达到50万亩。实施深松整地、耕地轮作等黑土地保护性耕作,增强粮食综合生产能力,粮食总产力争达到60万吨。以获批省级现代农业产业园为契机,建设大豆高质高效基地2万亩。完成国家级有机产品认证示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地验收。优化农业产业结构,大力发展特色种植养殖业,种植鲜食玉米1.5万亩、汉麻8000亩、南瓜5000亩;中药材种植面积稳定在5万亩以上,完成久力北药加工厂项目建设;绿色水产养殖面积发展到8万亩;加大畜牧养殖扶持力度,扩大生猪、肉牛等畜禽养殖规模,增加出栏量。加强农业保障能力建设,完成松树沟乡高标准农田续建10.4万亩,实施克林镇高标准农田项目建设。完成茅兰河治理一期、二期工程,全力争取推进中小河流治理项目。全面落实农机购置补贴政策,推动先进农机装备升级,提高农机化水平。探索农业生产托管发展模式,建设农业托管示范乡镇2个,服务面积6万亩,降低农业生产成本,增加农民收入。

努力做好“乡村建设行动”这篇文章。遵循乡村建设规律,着眼长远、重点突破,全力夯实乡村振兴发展基础。加快推进村庄规划编制,明确村庄类型和发展定位。加强农村基础设施建设,实施栅栏安装、边沟改造、路灯安装、农田路修建、农村危房改造等重点工程,改善农村居民生活质量。持续开展农村人居环境整治,建成农村生活垃圾中转站2个、农村厕所1200个,绿化村屯78个。稳慎推进农村宅基地制度改革,保障宅基地农民资格权和农民房屋财产权。全面提升路网综合质量,积极向上沟通协调,努力推进黑乌铁路项目;加快推进通用机场建设,确保召开通用机场军民航协调会议,力争进入可研编制和报批程序。完成沾河林业局移交的75座桥梁安全检测。实施干红公路升级改造工程13.7公里,改造危桥3座。

努力做好“巩固脱贫攻坚成果”这篇文章。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,进一步压实责任,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策和财政投入总体稳定。持续完善贫困村基础设施,稳定带贫产业链。加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等人群的监测力度,防止返贫和产生新的贫困。强化就业扶贫、产业扶贫等后续扶持,加强扶贫项目管理,推动扶贫产业可持续发展。积极推进电商扶贫、金融扶贫、互市贸易扶贫等措施,全面巩固脱贫攻坚成果。

(二)聚焦足球即时比分,足球比分90vs:建设,突出投资拉动,努力在补齐发展短板上实现新突破。抢抓国家支持边境地区发展等一系列政策机遇,坚持创新促升级、扩量调结构,集中力量抓好一批竞争能力强、带动作用大、社会贡献多的好项目、大项目,统筹推进补齐短板和锻造长板。

以项目建设拉动投资增效。坚持把发展的着力点放在实体经济上,坚定不移抓项目、扩投资,重点围绕基本民生、公共服务等领域争取政策支持,补齐发展短板。强化项目储备,超前储备一批利长远的重大项目。全年计划投资11亿元,实施足球即时比分,足球比分90vs:46个,其中:省市“百大项目”12个。抢抓国省重大政策“机遇期”,争取申报一般债券和专项债券。依托经济开发区,建设黑河自贸片区逊克协同发展区,复制推广黑河自贸片区成功经验,共同培育特色产业,拓展产业发展空间,延长产业链条,推动产业集聚。补充占补平衡耕地指标420公顷,为项目落地提供保障。借助新一轮城市土地总体规划调整有利契机,完成区位调整,完善基础设施,提升经济开发区承载能力,助推入园企业尽快投产达效。

以矿产开发带动工业振兴。围绕“矿业强县”发展战略,加大矿产资源开发扶持力度,提高资源利用效率,巩固矿业经济主导地位。加快推进东安金矿改扩建,整合外围探矿权,实现可持续发展。协助做好翠宏山区域资源整合,推动翠宏山铁多金属矿恢复生产。推进茅宝沟钼矿扩大产能,年处理矿石90万吨。加快库南铅锌矿配套设施建设,尽快复产达效。鼓励矿山企业因地制宜开展“固废变砂”试点工程。严格规范企业经营管理,推进绿色矿山建设,努力打造生态良好、管理规范、开采科学、利用高效的现代化矿产开发企业。力争规上工业产值实现13亿元、增加值8.6亿元,分别增长12%和8%。

以招商引资聚集发展动能。紧盯产业链开展“虎跃计划”招商引资活动,编制完善“一图一谱一指引”,瞄准长三角、珠三角、京津冀等地区,依托与珠海对口合作优势,加大宣传推介力度,吸引足球即时比分,足球比分90vs企业投资逊克。全力优化招商引资环境,拓宽招商引资渠道,全年力争引进招商项目12个。积极推进逊别拉酒业白酒加工、大连环嘉城镇生活垃圾处理中心等已落地项目建设;力争实现100兆瓦新能源产业项目落地实施。以旅游康养、清洁能源、无人机应用为切入点,主动对接北京海外国旅、新产业集团、山东国瑞、大唐集团、西北工业大学等知名企业、院校,确保招商引资实现新突破。

(三)聚焦口岸活县战略,突出区位优势,努力在激发经济活力上探索新举措。充分利用国内国外两种资源,打通两个循环、拓宽两个市场,努力在激发市场主体活力、促进消费上打好“组合拳”,全面提升边贸水平、旅游品质、电商活力。

全面促进边贸创新发展。继续落实好《扶持边贸企业发展优惠政策》,吸引足球即时比分,足球比分90vs外贸企业落户我县。依托中俄农业科技合作园和中俄互市贸易交易中心,探索“边境贸易+落地加工”新模式,力争实施俄农产品落地加工项目,推动互市贸易转型升级。积极争取煤炭、木材、宝玉石等国家指定口岸,立足对俄区位和口岸优势,全力支持俄粮回运,着力提高口岸进出口能力。紧盯黑河自贸片区相关政策,积极与俄方沟通,探索丰富进出口商品种类。

全面促进旅游融合发展。充分利用“中国天然氧吧”金字招牌,以全域全季旅游为抓手,推动旅游与少数民族文化、玛瑙文化、民俗文化融合发展。以提升边疆俄罗斯民族村、黎明界江大草原景点品质为重点,全力打造“醉美331”精品旅游线路。积极协助推进五汤公路沾河至大平台段建设,完善大平台雾凇景区旅游基础设施,提升综合接待能力,构建“平台村、高山村、台山村”十公里雾凇观赏、体验、摄影旅游景观长廊。以获批全国首个玛瑙宝玉石国家标准为契机,积极推进玛瑙博物馆、宝山玛瑙旅游小镇建设。

全面促进电商深度发展。借助全国电子商务进农村综合示范县获批有利契机,建成县级仓储物流中心2000平方米、乡级配送站8个、村级服务点62个。依托电商产业园和物流配送网络,建设电子商务公共服务中心,打造县乡村三级电商物流配送、农村电子商务培训、工业品下乡流通服务、农产品进城公共服务四大体系。实施直播电商三年行动,推动我县直播电商快速发展,促进县域产品上行销售。

(四)聚焦城市功能完善,突出精雕细琢,努力在提升城市品位上体现新变化。坚持科学规划,统筹有序实施的原则,完成《逊克县国土空间总体规划》,启动《逊克县城区建设规划》,加强城市基础建设,提升城市管理水平,让城市更靓丽、环境更美好、群众更幸福。

让城市展现“靓”的变化。以高质量发展为目标,加强前瞻性思考,全局性谋划,整体性推进,加快新型城镇化建设,整体提升城市颜值。建成棚户区改造回迁安置楼12栋6.3万平方米,改造老旧小区12个6.28万平方米。编制完成《滨江公园景观总体规划》,启动滨江公园一期工程建设。推进二次供水提标改造、城市内涝治理项目。完成经济开发区、山湖街等5条道路新建、续建工程。天然气管网铺设实现城区全覆盖。争取实施给水处理厂水质提升、供热系统智能化管理等项目建设。

让城市展现“管”的水平。加快推进城市管理向智慧化转型,依托市级智慧城管平台,完成智慧城管项目建设。建成5G基站38个,实现城区5G信号全覆盖。推动城市精细化管理,提高环卫作业机械化率,实施城区垃圾分类试点工作,重点整治违章建筑、占道经营、乱停乱放等现象,使城区干净整洁、井然有序。贯彻执行《黑河市文明行为促进条例》,引导和弘扬文明之风,提升公民文明素养和社会文明程度,使文明成为城市最鲜明的底色。

(五)聚焦生态环境保护,突出综合治理,努力在提高环境质量上取得新成效。践行习近平生态文明思想,深入贯彻落实“两山”发展理念,持续推进国家生态文明建设示范县、绿色低碳城市试点建设,巩固“中国天然氧吧”金字招牌,筑牢国家生态安全屏障。

持续在生态环境保护上下功夫。深入推进“河湖长制”常态化、规范化,持续开展河湖“清四乱”。做好东山湖生态保护、逊别拉河和库尔滨河支流治理前期准备工作,有效改善河湖面貌。启动化肥、农药包装废弃物回收工作,不断加强农业面源污染治理。严格落实秸秆禁烧网格化管理,坚决做到全域全时段全面禁烧。持续加大生态环境保护和修复力度,全面推行“林长制”,构建县乡村三级森林管理新体系;完成造林1.37万亩,种植生态能源林7000亩,推进生态文明建设取得新成效。

持续在环境综合治理上下功夫。统筹推进山水林田湖系统治理,坚决筑牢自然生态安全防护网。按照国家重点生态功能区县域生态环境质量考核总体要求,持续开展大气、水、土壤污染防治,严格监管“散乱污”企业,加强水源地保护,重点治理农村生活污水,积极推进乡村燃煤锅炉改造。常态化做好地表水国控断面监测和土壤污染详查。健全环境执法联动协作机制,强化司法保障,严厉打击环境违法犯罪行为,维护环境安全。持续巩固中央环保督察“回头看”问题整改成果,坚决杜绝老问题反弹和新问题发生。

(六)聚焦人民群众关切,突出民生保障,努力在增进民生福祉上展现新作为。始终坚持心系群众冷暖,传递民生牵挂,关注群众身边事,解决群众烦心事,特别要集中力量办好关乎群众切身利益的十一件惠民实事,不断提高广大群众的幸福感、安全感。

慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持底线思维、风险意识,全面落实“外防输入、内防扩散、守好国门”总体防控策略,突出“四早”要求,严格措施、严肃责任,毫不放松抓好常态化疫情防控工作。坚持“平战结合”“人物同防”,落实“四方责任”,加大人员密集场所和冷链物流等重点环节管控力度,突出哨兵、哨点、流动小分队作用,加强基层防控能力建设,切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。健全完善科学流调机制,精准开展流行病学调查,确保实现全覆盖。

坚持不懈筑牢坚实的保障网络坚持稳岗扩就业并举,安排各类创业贷款2000万元,以创业带动就业,全县城镇新增就业600人,城镇登记失业率保持在4%以内。加大高层次和急需紧缺人才引进力度,建设人才公寓50套,接收实习实训大学生150人。积极推进公共住房租赁补贴,努力改善住房困难群众居住条件。持续提升社会保障能力,积极争取推动社区养老服务中心、残疾人康复中心项目;全面加强县乡村三级医疗保障服务体系建设,提高城乡居民参保率;积极落实应急、低保、慈善等救助政策,妥善安排好困难群体生产生活。

持之以恒推进社会治理现代化。扎实推进社会治安防控体系建设和“扫黑除恶”专项斗争常态化,实施看守所和拘留所项目建设,建成边境管理大队综合训练馆。全面提升应急保障能力,深化应急管理综合行政执法队伍改革,深入开展安全生产专项整治三年行动和自然灾害综合风险普查工作,完成应急指挥中心、森林火灾高危区综合治理项目建设。统筹做好森林防火、防灾减灾、信访维稳、边境管控、食药安全、双拥等工作,积极营造安全和谐的社会环境。

(七)聚焦优质公共资源,突出共建共享,努力在发展社会事业上获得新进步。不断完善政府社会管理和公共服务职能,统筹推进各项社会事业协调发展,切实满足群众多层次、多样化需求,让优质资源更好地惠及群众。

始终坚持教育优先发展。在全市率先创建国家义务教育优质均衡发展县,力争通过省级验收。完成第一中学消防道路、运动场及球场建设。第一中学新校区、示范幼儿园建成使用。新建党校教学楼6240平方米。积极争取实施职业技术学校电子商务实习实训基地项目。深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革,全面落实教师绩效工资,促进师资均衡配置和有效利用。积极筹办第三届全民健身运动会、“百万青少年上冰雪”等体育赛事,营造全民健身良好氛围。

深入实施健康逊克行动。加强传染病防控救治和基本医疗基础设施建设,投资3704万元,完成县医院传染病楼、中医院发热门诊和重症救护病房楼、社区卫生服务中心建设。强化重大传染疾病预防,开展国家各种免疫规划疫苗常规接种工作。继续免费开展妇女“两癌”筛查、孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查等公共卫生服务项目。建立老年常见病、慢性病健康指导和综合干预的老年健康服务体系。大力开展爱国卫生运动,做好迎接国家卫生县城“回头看”抽检工作。

全面加强特色文化建设。把文化建设摆在更加突出位置,大力实施文化惠民工程,争取实施综合文化中心、智慧广电固边项目。深入挖掘少数民族文化和历史遗迹,谋划俄罗斯民族风情游和鄂伦春神泉祭坛等特色旅游文化项目。积极举办“古伦木沓节”“巴斯克节”等节庆活动,开发少数民族特色旅游纪念品,打造少数民族特色文化品牌。

四、全面加强政府自身建设

新的一年,我们将牢记初心使命,主动作为谋发展,坚持不懈抓落实,持之以恒转作风,切实加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。

坚持把政治建设摆在首位把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。强化政治意识,把严守党的政治纪律和政治规矩贯穿于各项工作中,体现在实实在在的行动上。始终与中央和省市县委保持高度一致,做到县委有号召、政府有行动,对县委的决策部署,不折不扣、坚决贯彻执行;对确定的目标任务,紧抓不放、坚决落实到位,确保政令畅通、令行禁止。

坚持把依法行政落到实处。运用法治思维和法治方式推进政府工作,严格按照法定权限和程序履行职责,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制,确保各项重大决策科学可行、合法合规。持续开展政府常务会议会前学法,不断提高理论素养、专业能力和决策水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见建议,提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。持续推动政府职能转变,规范政府管理行为,加大政务公开力度,充分保障群众知情权、参与权和监督权。

坚持把转变作风贯穿始终。全面提高政府执行力和服务效率,大力倡导“马上就干、马上就办、干就干好、干就干成”的作风,议定的工作一刻也不耽搁,认定的事情一刻也不停留,确定的目标一刻也不松懈。坚持把能担当、敢担当、勇担当作为一种精神状态、工作常态和前进姿态,高目标、高标准、高质量推进工作落实。驰而不息整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,进一步精简文件、压缩会议,切实减轻基层负担。时刻把群众冷暖放在心上,向群众承诺的事,一件接着一件办,件件有回音,不断提高政府的公信力。从严整治不作为、慢作为、乱作为,以政府的效能指数提升群众的幸福指数。

坚持把廉政建设坚持到底。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,坚决执行中央八项规定、省委省政府九项规定,坚守廉洁从政底线。严格落实“三重一大”民主决策制度,加强对政府投资、土地出让、政府采购、项目招投标等领域的监督管理,确保权力在阳光下运行。牢固树立过紧日子思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控一般性支出,压缩“三公”经费,切实提高财政资金使用效益。以坚如磐石的意志和决心反腐惩恶,对各种腐败行为和不正之风决不姑息,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表,为民初心矢志不渝、时代使命任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,勇担当、促发展,善作为、惠民生,为奋力开创逊克高质量发展新篇章不懈奋斗!

十一件惠民实事

一、投资1.5亿元,建成棚户区改造回迁安置楼12栋6.3万平方米。

二、投资4000万元,完成老旧小区改造12个6.28万平方米,直接受益群众854户。

三、启动滨江公园一期工程建设。

四、投资5300万元,实施二次供水提标改造、城区内涝治理、智慧城管建设等项目;完成经济开发区、山湖街等5条道路新建、续建工程;城区天然气管网铺设全覆盖。

五、建成县级电商仓储物流中心2000平方米、乡级配送站8个、村级服务点62个。

六、新建农村卫生厕所1200个。

七、投资4309万元,实施干红公路升级改造工程13.7公里,改造危桥3座。

八、在全市率先创建国家义务教育优质均衡发展县。

九、投资3704万元,完成县医院传染病楼、中医院发热门诊和重症救护病房楼、社区卫生服务中心业务楼建设。

十、投资4091万元,完成第一中学三期建设,新建运动场、球场2.5万平方米。第一中学、示范幼儿园建成投入使用。

十一、加大就业创业扶持力度,安排各类创业贷款2000万元。

附件

相关词语解释

四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

三供两治:供热、供水、供气;污水治理、垃圾治理。

智慧城市利用各种信息技术或创新理念,集成城市的组成系统和服务,提升资源运用效率,优化城市管理服务,改善市民生活质量。

河湖“四乱”河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

河流“两规两划”:河湖水域岸线管理与保护规划、河道采砂规划;河湖管理范围划界、水利工程管理与保护范围划界。

一图一谱一指引产业招商地图、产业招商图谱、产业招商指引。

四个不摘摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

三通三有:实现通硬化路、通广播电视、通宽带,有卫生室、有医生、有文化活动场所。

两不愁三保障不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

三大攻坚战:2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

四早:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

四方责任:辖区党委和政府的属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任。

人物同防:“人防”即,加强中高风险地区抵返人员、国外入境人员核酸检测、健康监测及合理管控;“物防”即,严把交通运输、冷链冷库、批发零售等关键环节,对入境物资实施预防性全面消毒处理等措施,最大限度减少疫情经物传播。

县管校聘:公办中小学校按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”原则,构建教育行政部门统一管理,学校按岗聘用、竞争择优的用人机制,实现由“学校人”变为“系统人”。

居民“两病”:居民高血压、糖尿病。

“两癌”筛查:乳腺癌和宫颈癌同时排查。

放管服:简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即创新监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。